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政策法规

江苏省“十一五”汽车工业发展规划纲要
yanchaoding2013-03-12浏览(1172

    

汽车工业具有关联度大、对相关产业拉动作用明显的特点,在经济发展中发挥着较强的支撑和带动作用。近年来随着我国经济持续快速发展,人民收入稳步增加,汽车消费迅猛增长,汽车服务业蓬勃兴起。“十一五”时期是我国汽车工业发展重要的战略调整期,为继续推动江苏汽车工业的结构调整,全面提升自主发展和参与国际竞争的能力。特制订本规划纲要。

一、发展现状

(一)基本情况。江苏汽车工业经过“十五”期间的较快发展,产品、技术和质量水平不断提高,总量规模不断扩大,竞争实力显著增强,已形成了以轿车、载货车、客车、专用车、农用运输车(三轮汽车及低速货车)和摩托车及零部件为主体的全系列、多品种的较为完整的科研开发和生产制造体系,成为全国为数不多的、具有各类汽车产品生产资格的省份之一。

2005年,我省汽车工业拥有主要生产企业1100多家,其中整车厂9家、改装及专用车厂70余家、摩托车厂30多家、农用运输车厂18家、发动机及主要零部件制造厂800多家,全行业从业人员28万余人。2005年全行业规模以上企业完成现价工业总产值1156亿元,实现销售收入1157亿元,实现利税总额65亿元,分别比2000年增长1.78倍、2.04倍和1.03倍,“十五”期间年均增长22.7%、24.9%和15.2%。汽车工业经济总量列上海、吉林、湖北、重庆、广东、北京之后,位居全国第七位。2005年全省生产汽车整车30.19万辆,比2000年增长2.62倍,“十五”期间年均增长29.3%,整车占全国汽车产量的比重由2000年的4.0%上升至2005年的5.3%,五年间累计生产汽车(整车)105万辆,占全国同期累计产量的5.1%。

(二)产品竞争力分析。“十五”期间,江苏取得了轿车的生产资格,扭转了“缺轿少重”的局面,轿车已成为我省汽车工业的重要组成部分。经过“十五”的发展,江苏汽车产品系列更加齐全、品种更加丰富,轿车、客车、载货车、专用车以及零部件产品已形成较鲜明的特色,具有一定的市场竞争力。

1.轿车。我省有跃进集团生产的“派力奥”、“西耶那”,东风悦达起亚汽车有限公司生产的“赛拉图”、“千里马”等轿车产品,具有较高的性能价格比,在国内经济型轿车领域具有一定的竞争能力。2005年,全省共生产轿车14.16万辆,占全省(整车)汽车总产量的46.9%,轿车已成为我省汽车工业快速发展的重要支撑产品。但是与国内其他省市的主要轿车企业相比,江苏轿车制造业仍存在投资规模偏小、生产数量偏少、品牌竞争力较弱、新品投放较慢、赢利能力较差等问题。随着东风悦达起亚第二工厂、长安福特南京工厂和南汽罗孚项目的相继建设,我省轿车产品结构和水平将得到明显提高,产业竞争力将日益增强。

2.客车。江苏客车生产在全国占较大市场份额,具有较强的竞争力。但生产企业众多,平均产量规模不大。一是轻型客车。我省轻型客车(包括改装客车)目前的市场占有率为20%,从整体看具备一定优势,但形势不容乐观。依维柯系列客车有一定优势,但商务车市场发展空间有限。6—7米中巴车整体水平不高,以低档为主,产品品种比较单一,亟需更新换代,根据市场需求发展多种车型。二是大中型客车。大中型客车(包括改装客车)是我省的主导产品之一,国内市场占有率在30%左右。苏州金龙“十五”期间快速发展,已成为国内年产销超万台、仅次于宇通公司的大中型客车生产知名企业,在规模、品种、水平等方面处于国内同行业前列,具有较强的竞争力。

3.载重汽车。一是轻型载货车。轻型载货车长期以来是我省汽车工业的主导产品之一,跃进集团曾是国内最大的轻型车生产企业,但随着一汽、东风等国有大集团涉足轻型车行业,北汽福田、安徽江淮等新军突起,庆铃、江铃等合资企业快速发展,跃进集团轻型车的市场占有率已降到10%以下。目前,中高档产品的依维柯系列具有一定技术优势,但市场有待开发。低端产品主要是围绕价格展开竞争。国有企业在机制和体制上的缺点使其在与北汽福田、山东时风等企业的竞争中处于不利地位。总的来说,轻型货车是我省的传统优势项目,目前,虽然有所削弱但实力尚存。二是中重型载货车。国内中重型载货车行业已经初步确立一汽、东风、重汽三足鼎立的市场格局,具有明显的产品和规模优势。同时国外重型载货车已开始对中国市场产生冲击,近年来,进口重卡同比增长很快,尤其在高可靠性和安全性、更大载重量的牵引车和高档专用车领域,国外产品具有明显优势。我省中重型载货车起步较晚,目前南京春兰汽车公司、精工镇江汽车公司、南京汽车集团等企业的规模很小,产品技术含量较低,还不具备与大集团、大企业竞争的能力。

4.改装及特种专用车。我省改装及特种专用车在国内具有较强的竞争实力,国内市场占有率近15%。有一批比较知名的生产企业,如扬州通华专用车股份有限公司、南京晨光航天应用技术股份有限公司、常熟专用汽车厂、镇江飞驰汽车集团有限责任公司、扬州盛达特种车有限公司、徐工集团、一汽锡柴专用汽车厂等。拥有一批技术水平较高的特色产品,如各种半挂车及车辆运输车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、加油运油车、防弹运钞车、冷藏保温车、道路维护用车、起重举升车及高空作业车、专用自卸车等。但是随着国内整车生产企业和大企业集团介入专用车生产,我省的自卸、半挂、箱式等改装车面临较大竞争压力。

5.摩托车。我省摩托车生产主要优势在于有较强的技术研发力量和较好的配套基础,但企业多而散,单个企业的平均年产量仅7万台,无论从生产规模、制造成本,还是品牌形象看,我省相对于先进地区已不具备优势,近年来与重庆、广东、浙江相比,综合竞争力呈下降态势。

6.零部件制造业。零部件生产已占我省汽车工业的半壁江山,并且出口比重较高。江苏零部件制造业规模仅次于上海,居全国第二位。拥有一批技术含量高、市场占有率大、有一定生产规模和档次的名牌产品,如汽车发动机、油泵油嘴、制动软管、膜片离合器、保险杆、汽摩灯具、塑料油箱、汽车门锁、汽车音响等等,形成了一批具备较大规模、具有技术和品牌优势、实行专业化供货的小巨人企业(集团)。但就总体水平而言技术含量不高,以劳动密集型产品为主。在当今获得广泛应用的汽车电子产品领域,如发动机电控系统、ABS系统、安全气囊、车载电子网络和娱乐系统等,我省发展相对落后,亟待加强行业整合,造就像德尔福、博世那样的零部件制造供应商,形成江苏汽车零部件制造供应链(网),进一步提高江苏汽车零部件的竞争力。

二、存在问题

(一)行业整体实力偏弱,散、乱、小的状况没有得到根本改观。 “十五”期间江苏汽车工业虽然获得较快的增长,但在全国的比重几无增加,发展明显滞后,与吉林、上海和湖北等省市的差距呈逐步扩大之势。江苏汽车产品在国内市场占有率不高(6.4%)。除了大、中型客车外,没有进入全国同行业前三名的企业和产品;中小企业众多,散、乱、小的状况未有根本改观。由于近年中国汽车工业迅速发展,许多省市都加大了对汽车工业的扶持和投入,特别是北京、安徽、山东、福建、广东等地对汽车制造业实施了强有力的调控,使之迅速做大。相比之下江苏对汽车工业的调控力度不强,投入不大,产业结构调整慢,国有企业改制迟缓。

(二)核心企业(集团)发展不快、带动作用不够,迟迟未能造就具有较强市场竞争力和行业整合力的大型集团。“十五”期间,国内汽车工业经过大范围、大幅度的重组与整合,已形成具有较强竞争力的几大汽车集团,占据了国内汽车市场主导地位。行业前三大集团产量集中度已达46%,前五大集团产量集中度已达67%,前十大集团产量集中度已达84%。而我省汽车工业还没有一家企业进入全国前十名,最大的跃进汽车集团国内市场占有率仅为2%。

(三)合资规模偏小、合作层次偏低。随着我国汽车市场全面对外开放步伐的加快,国内汽车企业与外企合资合作的程度不断加深,投资力度也逐步加大。近年来国内汽车业的竞争已更多地体现在各汽车企业(集团)背后的外国公司在品牌、技术及实力上的较量。我省汽车合资企业投入规模均不大,合作层次普遍较低。

(四)优势产品不多、后继产品不足,盈利能力不强、发展后劲不大。从我省汽车工业现状分析,具有较强竞争力、一定经济规模、效益较好的优势产品不多。原有的优势产品如依维柯客车也面临较多的竞争对手,优势渐失;我省轿车产品起步较迟,一进入市场就面临白热化竞争带来的降价压力,导致企业盈利空间不断压缩。我省汽车工业销售利润率只有3.4%,仅为全国水平的一半。由于企业规模较小、赢利能力不强、研发投入偏少,也影响了后继新产品的开发。特别是轿车产品,目前品种少,后继车型不足,缺乏赢利能力强的中高级名牌产品。

三、发展环境

(一)国际发展环境

1.跨国汽车资本及汽车技术继续向我国转移,但方式发生变化。世界汽车制造业为寻求更低廉的制造成本、更广阔的市场空间而向外转移的势头不可阻挡,我国因具有较良好的产业基础、较优越的投资环境和巨大的市场空间,继续吸引着跨国汽车(包括零部件)集团不断扩大投资规模,并且已从简单直接引入成熟车型和技术向建立研发中心、开发适应当地需求的产品方向发展,有利于促进我国汽车技术水平的提高和产业层次的提升。

2.国内汽车业内竞争已呈国际化。目前,跨国汽车巨头几乎已悉数登陆中国并基本完成其产业布局,中国市场已成为其全球战略的重要组成部分,市场国际化、竞争国际化已是必然趋势,中国汽车自主品牌面临更大的竞争压力。

3.技术创新能力将决定新一轮竞争的胜负。汽车电子技术的加快发展和运用,使汽车工业将全面进入汽车电子时代,技术创新成为获得核心竞争力的关键,企业在国际汽车市场的竞争力最终将取决于技术创新能力的竞争。

(二)国内发展环境

1.汽车市场空间依然广阔。随着消费水平的提高和消费结构的升级,“十一五”期间,轿车将继续大量进入家庭,商务车市场将稳步增长,专用车需求量将逐步提高,汽车市场处在持续稳定和较快的增长期。预计至2010年,国内汽车市场年需求量在1000万辆以上,汽车保有量达5500万辆,汽车化水平将从目前的24辆/千人达到40辆/千人,接近目前世界平均水平135辆/千人的1/3左右。

2.我国汽车工业仍处“战国时代”,竞争格局尚未定型。“十五”期间我国汽车工业兼并、重组与调整的集团化进程取得了一定的成绩,汽车整车制造企业从“十五”初期的120家减少到“十五”期末的约80家,但从国际汽车工业发展的趋势和规律看,集中度仍然很低。“十一五”期间,国家将继续鼓励兼并重组、促进大企业集团的形成,同时汽车大企业大集团(包括合资企业)将继续扩大产能,行业的整体产能将进一步过剩。因此,市场竞争将更加激烈,重组并购将进一步深化,产业竞争格局还将发生嬗变。

3.政策环境有利于自主创新企业加快发展,后来居上仍然可为。国家强调自主创新,鼓励大力发展自主品牌,政策环境有利于汽车工业自主技术与品牌企业加快发展、增强竞争能力,更好地参与国内、国际竞争。

(三)江苏具备加快发展汽车工业的条件。现代汽车工业的发展特征是区域式集聚,一是向市场潜力大的地区集聚,贴近市场生产,针对市场需求生产,有利于降低成本;二是向基础条件和投资环境好的地区集聚,有利于企业快速发展,迅速形成能力和规模,提高竞争力;三是向大型、龙头整车制造企业(集团)集聚,有利于形成紧密的协作配套网络和产业链,缩短产品开发周期,加快推出新产品和降低制造成本;四是向综合制造成本低的地区集聚,世界汽车制造业向发展中国家转移就是很好的说明。我省具备一系列有利条件,为吸纳国际汽车工业的转移提供了良好的基础。

1.市场容量大。我省作为中国东部较为发达地区,居民收入和消费水平较高,汽车已经成为消费品快速进入家庭,江苏包括周边地区汽车消费市场容量巨大。

2.发展基础好。我省地处长江三角洲地区,沿江临海,区位优势独特。经济发达、产业基础好,特别是具有强大发达的机械、电子、材料工业,为汽车制造业快速发展提供了极为难得的基础。

3.科技力量强。我省有众多高等研究院所和职业技术院校,开设有汽车设计、制造、维修、管理专业及相关的工程技术专业,培养多层次、高素质的技术人才及职业技术工人,劳动力资源丰富、劳动力素质高,为发展汽车制造业提供了强大的技术、人才、劳动力支撑。

4.投资环境优。汽车产品既是传统的机械产品,更是体现电子技术、新材料技术、节能技术、环保技术的高科技产品,我省各级政府非常重视汽车及相关配套产业和电子、材料等高科技产业的发展,着力营造良好的投资环境,树立了重商、亲商的良好形象。由于开放程度高、投资软环境好,投资环境评级始终较高。

四、战略重点

(一)指导思想。抢抓国际汽车工业大转移和国内汽车市场大发展、大调整的机遇,以技术创新和自主品牌建设为核心,加快结构调整,推动技术提升和产业升级;大力推进重组整合,培育核心集团及骨干企业;积极引导集聚发展,快速壮大规模经济。构筑创新能力较强、技术水平较高、产业规模较大、主导产品市场竞争力较强的汽车工业基地。

(二)发展目标。至2010年,江苏汽车工业销售收入达到2800亿元,增加值达到700亿元,年均增长速度达到18%以上。汽车工业占全省工业比重达5%以上,占全国汽车工业比重15%,规模进入国内前五;汽车整车年产量达150万辆。其中,乘用车100万辆、商用车50万辆。乘用车中:基本型(轿车)80万辆。商用车中:客车10万辆、载货类汽车30万辆、民用改装及特种车10万辆。汽车产品的国内市场占有率达到15%,其中,轿车的国内市场占有率达10%以上。

至2010年,分别形成南京和盐城年产50万辆和30万辆轿车的两大轿车生产基地,形成徐州专用车生产基地,形成南京、无锡、盐城、扬州四大汽车动力总成生产基地。

形成1家年产40万辆整车的综合性汽车集团,1家年产15万台低速货车等产品的商用车企业,3家年产1.5万台以上客车、在国内同行位居前列的客车企业集团或专业客车生产企业,10家以上各具特色、领域不同,在国内行业位居前列的专用车骨干生产企业,3-5家具有较强开发能力、较好系统配套和模块供货能力,参与国际分工的零部件企业集团,10家专业化和通用化程度较高、经济规模效益显著的零部件配套小型巨人企业。培育年销售收入400亿元以上企业(集团)2家、50亿元以上企业5家、20亿元以上企业10家、10亿元以上企业20家。

(三)主要任务

1.加快调整产业布局,促进产业集聚发展。适应汽车工业发展的特征和要求,立足江苏现有基础,优化汽车工业布局,推动企业入园进区,推动上下游企业配套联动发展,推动产业集聚式、组团式发展。重点形成以南京为中心集乘用车、商用车及零部件生产的综合性集聚地,以南京和盐城为中心的轿车及配套零部件制造集群。促进形成扬州(仪征)和无锡乘用车及零部件集群,长江沿线以苏州、扬州、南京为主要基点的客车制造集群,以徐州为主要集聚地的专用车集群,以苏州、无锡、泰州等地区呈组团式集聚的零部件制造集群。促使具有江苏特色的特种专用车企业成为行业的小巨人和单打冠军,并带动相关配套件的集聚式发展。

2.加快构建技术创新体系,研发自主技术及产品。适应新时期汽车技术发展趋势和汽车工业竞争态势,建立健全企业技术创新体系和产、学、研联合协作机制,完善江苏汽车技术创新体系,推进技术引进、消化吸收和集成创新步伐,逐步培育和提高自主开发能力,提高参与国内外市场竞争的核心竞争力。加快自主技术和产品研发,轿车产品在引进消化吸收的基础上,加快研发自主技术平台,创建自主品牌;商用车产品以自有技术为主,吸收国内外先进技术,进一步提升技术水平,拓宽系列,提高品牌影响力。

3.加快推进战略性重组,改善行业组织结构。按照专业化、集约化、规模化的要求,以企业为主体,以市场为导向,进一步优化资本结构,大力推进我省汽车工业的战略性重组。在轿车领域,推进核心企业集团的重组整合,发挥资源优势,壮大规模,提高国内外市场竞争力,增强核心企业对全省汽车工业发展的龙头带动作用;在商用车领域,引导客车龙头企业通过输出技术与管理、引入战略投资者实施控股或收购等方式整合客车行业资源;推动中小型零部件企业积极参与汽车工业的集团化兼并和重组,实现汽车零部件生产向大批量、专业化、组件化和模块化方向发展。

4.加快推进体制和机制创新,增强汽车工业的活力。汽车工业已是高度市场化和竞争白热化的行业。企业作为市场竞争的主体,必须建立健全体制机制,适应瞬息万变的市场竞争。一是龙头骨干企业要全面建立现代企业制度,完善法人治理结构,促进管理体制、运行机制与国际接轨,更好地应对和参与国际国内竞争;二是企业要加大改组改制力度,增强活力。国有企业要积极引入非国有资本,实现投资主体多元化,并建立快速化的市场反应机制。同时加快引入中小企业、民营企业等资本进入汽车工业,引导公平竞争。

5.加快优化产品结构,提高市场竞争能力。进一步优化江苏汽车产品结构,在轿车方面,进一步拓宽经济型轿车系列,发展环保节能型产品,加快开发中高级轿车新品种;在客车方面,进一步细分市场、开发新品,同时向高端产品延伸;加快中重型载货车研发和市场开拓力度,提高生产规模和市场占有率;在特种及专用车方面,发展高技术含量的专用汽车产品;在汽车零部件等方面进一步巩固和扩大优势。努力形成低油耗、低污染、高安全性、高回收利用率的汽车产品结构。提高“四个比重”:乘用车产品占全部汽车产品比重、轻型客车及乘用车的柴油化比重(率)、特种及专用车比重、汽车及零部件出口比重。

6.加快建立汽车服务贸易体系,构建完整的汽车工业链。突破传统制造业的限制,跟踪国际汽车服务贸易的发展方向,大力拓展汽车服务贸易业,构建完整的汽车工业链。加强售后服务,支持发展终端销售、品牌专卖,支持和引导优强企业建立和完善集销售、零配件供应、维修与服务及信息反馈为一体的现代营销体系,建立有利于集中管理、优化采购资源、降低采购成本的采购网络。积极推进汽车消费信贷,扩大客户群体。进一步启动汽车租赁业,培育潜在市场,拓展二手车交易,建立新的消费循环。积极发展汽车保险业和现代物流配送业务。

(四)重点发展技术及产品

1.技术。

——研究开发节能、环保、安全技术与产品。提高整车结构、车身造型设计、整车匹配、降低噪声和排放技术,采用新工艺、新材料降低车辆重量,研究推广混合动力技术;注重提高经济环保型乘用车整体水平及实用性、安全性、乘用舒适性技术。加强底盘匹配技术的研究开发,加强汽车安全技术的研究与应用。积极开发应用新材料,在汽车产品设计、生产中广泛应用各种新材料,充分考虑其报废后的可回收和可利用性。

——研究开发高标准、高技术水平的车用发动机。汽油发动机采用电子控制各缸独立点火、可变进气系统、电子油门控制、增压与中冷等技术;柴油发动机采用电控燃油直接喷射系统、多气门、电子油门控制、泵喷嘴、高压共轨等技术。

——研究开发汽车电子技术及产品。应用现代电子及控制技术,研发自动变速箱(AT、CVT、AMT)、电子助力转向系统(EPS)、电子导航系统、总线技术等。

——推进共用技术服务平台的建设。建立以行业研究机构和重点骨干企业为技术支撑的不同车型的整车、车身、动力总成、汽车电子等关键技术的产品开发数据库平台。

2.产品

——乘用车产品。重点发展节能、环保、经济型轿车,加快推出中高级轿车产品,拓展市场空间。加快推进东风悦达起亚盐城第二工厂、长安福特南京工厂和南汽名爵MG三大轿车项目建设。特别是以南汽名爵MG项目为契机,开发自主轿车技术及平台,带动江苏汽车自主创新能力的提升。

——客车产品。重点发展大型、安全、环保、舒适的公路客车、豪华旅游客车、低地板城市客车等,加快客车底盘研发。整合行业资源、营销网络和市场资源,促进南京依维柯、扬州亚星、常州长客、苏州金龙等企业的联合协作与兼并重组,并争取使有一定规模和影响、具备整车生产条件的改装客车企业成为整车制造企业。支持金龙联合汽车工业苏州有限公司做大做强,成为国内以至世界知名的大中型客车企业。支持(盐城)中大集团发展壮大,成为国内大中型客车领域的排头兵企业。支持江苏牡丹汽车集团公司成为客车整车制造企业,跻身国内客车行业前列。

——载重汽车产品。顺应我国载货车市场的发展趋势,重点发展高可靠性、高安全性的中重型载货车。支持春兰集团、跃进集团、精工镇江汽车公司等企业加快发展中重型载货车,支持英田集团加快发展适应农村经济发展需求的低速货车,形成江苏汽车工业新的增长力量。

——专用汽车产品。面向物流运输业、工程建设、服务城市发展的需要,发展各种功能的专用汽车产品,并进一步提升技术水平(包括专用车汽车底盘)。重点发展高速公路发展需要的集装箱运输车、道路维修和养护车、清障车,基础设施建设需要的散装水泥车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、起重举升车,为城市发展服务的货物配送车、环卫车辆、消防车辆、加油运油车、冷藏保温车,以及防弹运钞车、通信车、电视转播车、公安和司法用车、机场保障车、高空作业车等特种车辆。支持徐工集团、徐州海伦哲公司、中集通华公司、扬州盛达特种车有限公司、张家港圣达因公司、南京航天晨光公司、常熟华东汽车有限公司、镇江飞驰汽车集团有限责任公司等企业做精做强,成为专用车行业特定领域的排头兵。

——零部件产品。面向国际配套、国内配套及售后维修市场,适应汽车零部件电子化、精密化、高技术化的趋势,加强零部件研发平台建设,提高零部件产品技术含量和附加值,增加关键、高技术零部件的比重,推动零部件企业以园区为载体实现集聚、集群发展。重点发展汽车电子产品;高标准、高技术水平的汽车发动机;汽车自动变速箱、车桥、转向系统、制动系统等。支持江苏天宝汽车电子有限公司、一汽锡柴公司、无锡威孚公司、江阴模塑集团、靖江车锁公司、江苏万达集团、东风汽车传动轴公司、张家港博洋汽车部件、常熟汽车内饰件厂、江苏东华电子公司、南京宏光公司、南京驰力传动装置有限公司、南京奥特佳冷机有限公司、扬柴公司、仪征双环活塞环公司、扬州亚普汽车塑料件公司等零部件企业的发展,成为专业化、模块化供货企业(集团)

五、对策措施

(一)加强组织领导,切实发挥政府的宏观引导作用。建议成立由分管省长为组长的全省汽车重大项目协调领导小组,重点帮助和支持南汽MG、悦达二工厂、南京长安福特三大轿车项目的建设,协调项目实施中所遇到的困难和问题。吸收有关部门、行业协会、大专院校和科研院所的汽车方面专家组成专家智囊团,对汽车工业规划、重大结构调整和重点技术改造项目提供咨询指导。省汽车工业办公室负责具体推动全省汽车工业的结构调整,对行业发展提出指导性意见和对策措施,组织实施行业发展规划,组织建设有关重点项目,推动企业合资合作和重组整合,协调解决有关问题。

(二)加大财政资金引导力度,增强江苏汽车工业竞争能力。建议设立省级汽车工业发展资金,各市建立相应配套资金。重点用于支持建设共用技术服务平台、关键技术及产品开发数据库平台以及汽车研发中心、测试中心;推动产学研联合,借助高等院校和科研院所力量,开展行业共性技术研发,加快汽车新技术产业化;加强汽车(包括零部件)重点项目的宣传推介和招商引资,引导国内外各种资本投资江苏汽车工业,引导企业及项目入园进区、配套协作、形成产业链,促进集聚发展、共生共荣。支持10—15家重点零部件配套企业加快与国际知名汽车零部件集团的合资合作,提高零部件的集成化制造水平。支持重点企业的技术改造,同时在科技成果转化基金及其他有关资金中要拿出相当一部分资金用于支持重点汽车项目建设。

(三)加大研发投入,健全以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入,重点骨干企业研发费用占销售收入的比重力求达到5%以上。加强企业的“一站两中心”建设,重点骨干企业普遍建立研发中心和技术中心。鼓励东风悦达起亚公司建立汽车技术研究院。重点支持南京汽车研究院的建设,通过新项目的建设和MG项目的消化吸收,带动江苏汽车工业自主创新,提升技术能力。支持企业搭建各类技术平台,重点支持2—3家具有技术优势和产品特色的专用车生产企业进一步提升技术水平,构建技术平台。依托重点骨干企业,加强产学研联合及与国外业界的交流合作,鼓励企业加入国际大汽车公司的开发网络。推广CAD/CAM/CAE/CAT等设计开发和制造技术,建立网络化开发设计平台,缩短产品开发周期。

(四)加快资产重组步伐,做强做大汽车企业集团。主要是围绕南汽做强做大,推行战略性重组,形成大集团,在国内同行中进位争先。此外,在客车、专用车方面分别培育1—2家在国内排位居前和具有规模及特色优势的龙头企业。在零部件方面,支持重点骨干企业的发展,鼓励重组整合,培育一批具有技术创新能力和自主品牌、实现规模化生产并进入国际汽车零部件采购体系的知名企业集团。

(五)加强人才队伍建设,为汽车工业的发展提供充足的人才保障。加快培养各类和各种层次的汽车专业人才。引导企业建立学习型机制和完善的人才培养机制,建立健全有利于人才成长的激励机制和竞争机制。大力培养和引进国内外专业人才,重视科技、管理、营销等专业人才的培养和使用,加强职工的岗位培训。造就一批具有战略眼光、勇于开拓、大胆实践的企业家队伍,一批职业经理人和技术学科带头人,一大批高素质的技术职工队伍。

(六)加强出口品牌建设,进一步拓展国际市场。加强我省汽车出口品牌和出口基地建设,支持企业进一步开拓汽车产品国际市场,扩大出口,拓展发展空间。鼓励和支持我省客车、载货车等整车企业大胆“走出去”,引导企业由单纯出口产品向到国外合资合作办厂转变,由出口产品向输出品牌、技术和管理转变。引导零部件企业由出口零件向出口部件转变,由单独打拼向抱团式配套化转变,由各自建立营销体系向共建网络、共享渠道转变,由OEM出口向自创品牌转变。

(七)加强行业协会作用,为汽车工业健康发展服务。行业协会作为行业中介组织机构,承担着收集行业发展信息,为企业咨询服务,向政府反映情况和建议,协调行业自律等作用。特别是在市场经济和经济全球化的大背景下,面对频繁的国际贸易纠纷和摩擦,行业协会在沟通、协调和反倾销等方面发挥着不可或缺的重要作用。汽车工业各类协会要进一步强化功能,发挥职能,做好政府的助手、当好企业的参谋,为汽车工业的发展和规划的顺利实施而共同努力。

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